Курс повышения квалификации

По итогам обучения выдается: свидетельство о повышении квалификации 

Длительность очного обучения: 4 дня

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 05.04.2013 N 44-ФЗ "О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД"

• Предмет и сфера действия законодательства о контрактной системе.
• Цели осуществления закупок.
• Структура Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ …».
• Терминология Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ …».
• Принципы построения контрактной системы.
Стадии проведения закупок:
• Планирование закупок и определение поставщиков (подрядчиков и исполнителей), заключение и исполнение контрактов.
Прогнозирование и планирование закупок:
• Планы осуществления закупок. Разработка, утверждение, публикация и последующая корректировка планов закупок.
• Соблюдение бюджетного законодательства при планировании закупок.
• Обоснование проведения закупки.
• Нормирование при осуществлении закупок.
Субъекты правоотношений - участники контрактной системы в сфере закупок:
• Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти, Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом", органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления.
• Заказчик закупки.
• Уполномоченный орган, учреждение.
• Специализированная организация.
• Участник закупки.
• Операторы электронных площадок.
• Федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.
• Контрольный орган в сфере закупок.
• Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по регулированию контрактной системы в сфере закупок.
• Эксперт, экспертная организация.
• Комиссия по осуществлению закупок.
• Контрактная служба.
Требования к участникам закупки
Законодательно закрепленные преимущества при осуществлении закупок:
• учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы.
• организациям инвалидов.
• субъектам малого предпринимательства.
• социально ориентированным некоммерческим организациям.
Правила применения национального режима
Порядок установления начальной (максимальной) стоимости контакта:
• Методы определения и обоснования заказчиком начальной (максимальной) цены контракта.
• Идентичные товары (работы, услуги).
• Однородные товары (работы, услуги).
• Сопоставимые условия поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг..
• Общедоступная информация о ценах на товары (работы, услуги) (работ, услуг) для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Способы определения поставщиков (подрядчиков и исполнителей):
• Совместный конкурс / аукцион.
• Централизация осуществления закупок на различных уровнях бюджетной системы Российской Федерации.
• Процедуры закупок: конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, запрос предложений. Особенности, условия и сроки проведения.
• Существенные изменения во время проведения аукциона в электронной форме.
• Условия и сроки отмены процедур выполнения закупки.
• Антидемпинговые мероприятия, допустимые для заказчиков при проведении конкурсов и аукционов.
Особенности размещения отдельных видов закупок:
• Особенности при заключении энергосервисных контрактов.
• Особенности при заключении государственных контрактов с единственным исполнителем на предметы: оказание услуг связи для обеспечения обороны страны, безопасности государства, правопорядка.
• Особенности при заключении государственных контрактов посредством закупок товаров, работ, услуг, включаемых в государственный оборонный заказ, и закупок материальных ценностей, поставляемых в государственный материальный резерв.
• Особенности осуществления закупок в соответствии с решением Правительства Российской Федерации.
Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков и исполнителей):
Банковское сопровождение контрактов:
• Реестр банковских гарантий.
• Требования к банкам-гарантам, публикации информации.
• Условия получения и исполнения банковской гарантии.
Мониторинг и аудит в сфере закупок
Порядок вступления в силу Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе...»:
• Этапы вступления закона в силу, переходные положения закона.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПОСТАВЩИКОВ (ПОДРЯДЧИКОВ И ИСПОЛНИТЕЛЕЙ)
Проведение открытого конкурса:
• Извещение о проведении открытого конкурса.
• Содержание конкурсной документации. Обеспечение заявок при проведении конкурсов.
• Требования к размещаемой документации. Правила описания объекта закупки.
• Порядок предоставления конкурсной документации участникам торгов и иным лицам.
• Порядок размещения документации: извещений, конкурсной документации, изменений в документацию, разъяснений, итогов проведения конкурса.
• Механизмы технического анализа задания конкурса. Особенности установления механизма обеспечения исполнения контракта.
• Формирование лотов.
• Порядок подачи заявок на участие в конкурсе.
• Порядок вскрытия конвертов с заявками, порядок открытия доступа к заявкам, поданным в форме электронных документов.
• Рассмотрение и оценка заявок. Привлечение экспертов и экспертных организаций при проведении конкурса.
• Основания и порядок отклонения заявок на стадии их рассмотрения.
• Оценка заявок участников закупки и критерии этой оценки.
• Протоколы по итогам проведения конкурсов.
• Заключение контракта по итогам проведения конкурса.
• Последствия признания конкурса несостоявшимся.
• Практические вопросы проведения конкурсов.
• Особенности проведения конкурса с ограниченным участием.
• Особенности проведения двухэтапного конкурса.
• Отмена определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
• Особенности проведения закрытого конкурса, закрытого конкурса с ограниченным участием, закрытого двухэтапного конкурса.
• Деловая игра по размещению заказов путем открытого конкурса.
Аукцион в электронной форме (электронный аукцион):
• Особенности организации документооборота при проведении электронного аукциона.
• Аккредитация участников электронного аукциона на электронной площадке.
• Реестр участников электронного аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке.
• Извещение о проведении электронного аукциона.
• Содержание документации об электронном аукционе.
• Порядок предоставления документации об электронном аукционе, разъяснений ее положений и внесение в нее изменений.
• Порядок подачи заявок на участие в электронном аукционе.
• Порядок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе.
• Порядок проведения электронного аукциона.
• Порядок рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе.
• Заключение контракта по итогам электронного аукциона.
• Последствия признания электронного аукциона несостоявшимся.
Проведение закрытого аукциона:
• Документация о проведении закрытого аукциона.
• Порядок подачи заявок на участие в закрытом аукционе.
• Порядок рассмотрения заявок на участие в закрытом аукционе.
• Порядок проведения закрытого аукциона.
• Заключение контракта по итогам закрытого аукциона.
• Последствия признания определения поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом несостоявшимся.
Проведение запроса котировок:
• Требования, предъявляемые к запросу котировок.
• Требования, предъявляемые к котировочной заявке.
• Порядок проведения запроса котировок.
• Порядок подачи котировочных заявок.
• Рассмотрение и оценка котировочных заявок.
• Особенности проведения запроса котировок для оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме и нормального жизнеобеспечения граждан.
• Последствия признания запроса котировок несостоявшимся.
• Особенности осуществления закупок путем проведения запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.
Проведение запроса предложений
Осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)
• Изменение условий и правил осуществления закупок у единственного поставщика.
КОНТРАКТ
• Юридический статус контракта: предмет и существенные условия контракта.
• Проект контракта.
• Цена контракта и условия платежа. Вопросы формирования цены контракта.
• Структура контракта:
• Содержание контракта
• Обязательные корреспондирующие условия об ответственности заказчика / поставщика. Порядок взыскания неустойки.
• График исполнения контракта.
• Типовые контракты, типовые условия контрактов.
• Договор с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в устной форме
• Контракт жизненного цикла.
• Основания и порядок изменения условий контракта. Пределы изменения условий, предусмотренных контрактом на стадии его исполнения.
• Изменение условий контракта при уменьшении ранее доведенных до заказчика лимитов бюджетных обязательств.
• Основания признания контракта недействительным через арбитражный суд
• Обязанность поставщика (подрядчика, исполнителя) в предоставлении информации привлеченным им соисполнителях (субподрядчиках)
• Банковское сопровождение контракта.
• Обеспечение исполнения контрактов:
• Размер и формы обеспечения исполнения контрактов.
• Сроки возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) обеспечения исполнения контракта.
• Изменение способа и размера обеспечения контракта.
• Особенности исполнения контракта
• Экспертиза результатов по контракту.
• Приемочная комиссия.
• Привлечение экспертов, экспертных организаций.
• Отчет об исполнении контракта.
• Правовые основания и порядок отказа заказчика от заключения контракта:
• Правовые основания для расторжения контракта.
• Процедура расторжения контракта.
• Расторжение контракта в одностороннем порядке.
• Оценка рисков при исполнении контракта.
• Особенности заключения контрактов в электронной форме.
• Внесение сведений в реестр контрактов.
ОБЖАЛОВАНИЕ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ЗАКАЗЧИКА, УПОЛНОМОЧЕННОГО ОРГАНА, УЧРЕЖДЕНИЯ, КОМИССИИ И ЕЕ ЧЛЕНОВ, ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА КОНТРАКТНОЙ СЛУЖБЫ, КОНТРАКТНОГО УПРАВЛЯЮЩЕГО, ОПЕРАТОРА. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РФ И ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ. ЗАЩИТА ПРАВ, КОНТРОЛЬ И НАДЗОР В СФЕРЕ РАЗМЕЩЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА, АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА ФАС РФ, СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА.
Защитные механизмы заказчика и поставщика:
• Органы контроля и надзора.
• Общественный контроль, ведомственный контроль.
• Обязательное общественное обсуждение закупок.
• Обжалование (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, учреждения, комиссии и ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора. Ответственность за нарушение законодательства РФ и иных нормативных правовых актов о контрактной системе:
• Порядок подачи жалобы
• Порядок рассмотрения жалобы.
• ответственность за нарушение законодательства РФ и иных нормативных правовых актов о контрактной системе.
Контроль за соблюдением законодательства о размещении заказов:
• Органы, осуществляющие контроль за соблюдением законодательства о размещении заказов.
• Плановые и внеплановые проверки соблюдения законодательства о размещении заказов.
• Камеральные проверки. Приказ Минэкономразвития РФ от 28.01.2011 N 30 "Об утверждении Порядка проведения плановых проверок при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков".
• Нарушения, выявляемые по итогам проверок.
Защита интересов и обжалование действий (бездействий) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, членов комиссии при размещении заказов:
• Анализ правомерности действий (бездействий) заказчиков, уполномоченных органов, членов комиссий, операторов электронных площадок.
• Рассмотрение жалоб на действия (бездействия) операторов электронных площадок в соответствии Приказом ФАС России от 07.09.2012 N 572.
• Обзор административного регламента ФАС РФ и Рособоронзаказа по рассмотрению жалоб.
• Применение ФАС РФ и ее территориальными органами Приказа ФАС России от 14.05.2008 № 163 «О действиях Федеральной антимонопольной службы и ее территориальных органов в случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
• Предмет обжалования, субъекты.
• Направление жалобы в соответствии с подведомственностью в ФАС РФ и ее территориальные органы и в Рособоронзаказ.
Защита интересов и обжалование действий (бездействий) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, членов комиссии при размещении заказов:
• Форма, содержание, оформление жалобы.
• Обязанности заявителя жалобы.
• Возврат жалобы: основания и порядок.
• Регламент рассмотрения жалобы.
• Решение по результату рассмотрения жалобы.
• Порядок и правовые последствия отзыва жалобы заявителем.
• Защита интересов участников при отказе в допуске к электронному аукциону по первым частям заявки.
• Правила подготовки возражений на жалобу. Рекомендации по подготовке возражений на жалобы.
• Примеры жалоб.
• Правовые и административные последствия результатов рассмотрения жалоб.
• Особенности рассмотрения сведений о включении лиц в реестр недобросовестных поставщиков. Ответственность. Финансовые санкции.
• Типичные ошибки заказчиков и уполномоченных органов при размещении заказов.
• Типичные ошибки участников, рекомендации по минимизации рисков при подготовке заявок.
Нарушения прав и законных интересов заказчиков при обжаловании ненормативных актов антимонопольного органа:
• Анализ судебной и правоприменительной практики.